7.1 Introduzione

Questa unità esaminerà la giustizia riparativa come un concetto che si occupa dell’ampia gamma di conflitti che rientrano nel titolo di conflitto basato sulla comunità. Esaminerà in primo luogo cos’è la giustizia riparativa e la sua motivazione riguardo le persone senza dimora. In secondo luogo, esaminerà l’applicazione nel mondo reale della giustizia riparativa nella lotta ai conflitti che sorgono per mezzo delle persone senza dimora e di come sanare le divisioni che esistono tra comunità e individui. 

7.2 Obiettivi formativi

In questa unità gli studenti lo faranno

  • Apprendere i concetti e i principi  alla base della giustizia riparativa
  • Esplorare come la giustizia riparativa può essere applicata al sistema di giustizia penale
  • Comprendere come la giustizia riparativa può svolgere un ruolo nella guarigione delle relazioni e dei conflitti familiari
  • Apprendere come la giustizia riparativa può essere applicata alle persone senza dimora
  • Acquisire familiarità con esempi di buone pratiche di giustizia riparativa  in quest’area

7.3 Giustizia riparativa: introduzione teorica

Nella sua essenza, la giustizia riparativa è un approccio alla giustizia che mira a riunire la vittima e l’autore coinvolti in un crimine o in una controversia al fine di riparare il danno arrecato. Quando applicato al sistema di giustizia penale, la vittima e l’autore del reato tengono incontri, spesso supervisionati da agenti di polizia o assistenti sociali che fungono da mediatori nella discussione. Lo scopo di questi incontri è discutere le motivazioni dell’autore del crimine, il danno causato alla vittima e cosa si può fare per aiutare il processo di riparazione.

L’approccio della giustizia riparativa differisce dal sistema più comune di giustizia punitiva, la giustizia punitiva è una metodologia che crede nella punizione come metodo per cambiare il comportamento degli individui, in primo luogo scoraggiando il crimine o punendo i criminali così severamente che non trasgrediranno più. Mentre la giustizia punitiva deve esistere in una forma o nell’altra per scoraggiare i crimini più efferati, fa invece poco per sanare le fratture create dal crimine o per affrontarne le cause profonde.

La giustizia riparativa all’interno del sistema di giustizia penale cerca di aiutare la vittima a trovare un epilogo agli eventi accaduti, oltre a coinvolgere l’autore nel processo di guarigione piuttosto che bandirlo dalla comunità di cui fa parte. È importante notare che la metodologia della giustizia riparativa non può essere applicata a tutti i casi e deve essere affrontata con la piena collaborazione e conoscenza del processo da parte della vittima. Mentre il processo mira ad aiutare la vittima, l’esecutore e la comunità, i bisogni della vittima devono venire prima di tutto.

Al di fuori del sistema di giustizia penale, l’applicazione della giustizia riparativa diventa più complessa, questo perché, nei conflitti relazionali nella vita quotidiana, spesso non c’è una netta divisione tra vittima e responsabile. Tuttavia, anche se i conflitti non soddisfano i canoni per essere perseguiti nei tribunali penali o semplicemente non sono di natura criminale, possono comunque rappresentare un conflitto, pertanto, la giustizia riparativa può svolgere un ruolo chiave in queste circostanze poiché il conflitto può ancora essere affrontato e risolto. La teoria della giustizia riparativa impone che tutte le parti coinvolte abbiano uguale diritto all’equità, alla dignità, al rispetto e ad essere ascoltate, quindi vengono solitamente impiegate pratiche come la mediazione e la guarigione di gruppo. Queste pratiche saranno esaminate ulteriormente nell’unità.

L’obiettivo dell’applicazione della giustizia riparativa in questi casi è di ridistribuire il potere assicurando che tutte le parti lascino la sessione con la sensazione che le loro voci siano state ascoltate e le loro recriminazioni affrontate. Inoltre, verrà redatto un piano chiaro tra le parti, stabilendo come continuare a progredire ulteriormente. Questi processi non cercano di attribuire colpe, ma di esplorare le motivazioni e le cause delle azioni, mentre cercano soluzioni su come andare avanti.

Tuttavia, come accade con la maggior parte degli approcci teorici, anche la giustizia riparativa può avere i suoi limiti. La giustizia riparativa si basa sulla capacità di stabilire un dialogo aperto tra chi ha causato il danno e la vittima, o la comunità.

Tuttavia, nelle relazioni più dannose e tossiche, questo dialogo non può essere instaurato poiché potrebbe esporre la vittima a ulteriori danni. Ciò è particolarmente evidente nelle relazioni che sono state violente, in cui qualsiasi tentativo di coinvolgere nuovamente la vittima con l’autore del danno dovrebbe essere affrontato caso per caso e gestito con molta sensibilità da professionisti esperti, come mediatori e figure di supporto.

In situazioni come queste, potrebbe essere possibile valutare l’apertura di un dialogo tra la vittima e la sua comunità al fine di costruire legami sociali e dare loro una rete di supporto. In alternativa, nei casi in cui la vittima non si senta a proprio agio nell’incontrare il responsabile, quest’ultimo può essere presentato alla comunità, in modo che comprenda il danno che ha causato e si adoperi per evitare che si ripeta, questo lo aiuterà a reintegrarsi  nella comunità e, si spera, prevarrà le probabilità di recidiva.

Il legame tra la condizione senza dimora e criminalità

A causa della natura stessa della condizione di senza dimora e delle difficoltà che ne derivano, molti individui rimangono bloccati in un ciclo in cui la loro stessa esistenza diventa intrinsecamente illegale. Ciò è esemplificato dalla legge che limita coloro che non hanno un alloggio stabile a risiedere in determinati luoghi pubblici, come parchi, vetrine di negozi o stazioni della metropolitana. In alcuni paesi in cui vengono applicate queste legislazioni, può comportare che le autorità rimuovano fisicamente le persone senza dimora da quegli specifici luoghi in cui si sono stabiliti. Oltre alla chiara disumanizzazione di quest’ultimi  risultante da questi atti, la principale conseguenza di queste politiche è l’allontanamento degli individui dalla loro posizione abituale e quindi dalle reti di supporto, il che impedisce loro di accedere alle organizzazioni che possono offrirgli supporto. In questi casi, il semplice fatto di essere homeless diventa illegale, il che crea un ambiente ostile per chi vive per strada, oltre a creare una relazione negativa tra queste persone e le comunità in cui vivono.

Criminalizzando l’esistenza di coloro che vivono senza fissa dimora, aumenta solo la probabilità che gli individui si dedichino ad attività criminali per sopravvivere. Rompendo il rapporto tra la comunità e coloro che vivono ai margini della società, queste politiche finiscono per causare più danni agli individui e alla comunità, piuttosto che proteggerli e creare un ambiente pacifico e sicuro per tutti. Esistono esempi di buone pratiche che hanno cercato di affrontare i problemi relativi alla criminalizzazione degli homeless e sono discussi nella sezione «Giustizia riparativa: esempi in pratica» di seguito.

Giustizia riparativa: Mediazione

La mediazione è una pratica che mira a stabilire un dialogo tra gruppi o individui in conflitto, al fine di raggiungere la riconciliazione. I suoi punti di forza risiedono nella cooperazione delle parti, nella risoluzione dei problemi, affrontando le paure, le preoccupazioni e le esigenze di entrambi, al fine di trovare un modo per andare avanti. Questo può essere spesso definito come una forma di risoluzione dei conflitti. È difficile restringere ulteriormente la definizione di mediazione, poiché l’applicazione è definita dai partecipanti, dal tipo di conflitto e dal dialogo che deve avere luogo.

Il processo di avvio di una mediazione riparativa può essere basato in larga misura su cinque semplici domande che aprono la porta a una discussione approfondita e sfaccettata. Questi sono: 

  • Cosa è successo?
  • Chi è stato coinvolto?
  • Cosa possiamo fare per migliorarlo?
  • Chi altro ha un interesse in questo conflitto? (cioè, la comunità ampliata)
  • Quali erano le motivazioni? 

Ci sono  dibattiti che si concentrano su dove viene tracciata la linea tra giustizia riparativa e mediazione. Alcuni punti di vista sostengono che la giustizia riparativa deve avere una chiara vittima e un colpevole mentre la mediazione esiste quando il conflitto non è così chiaro. Come è stato discusso in precedenza, non siamo d’accordo con questa posizione, poiché la mediazione può essere affrontata da un punto di vista della giustizia riparativa, adottando i principi di un uguale diritto all’equità, alla dignità, al rispetto e all’ascolto. Affinché la pratica possa essere considerata riparatrice dal nostro punto di vista, la mediazione non deve concentrarsi sull’attribuzione di colpe, ma piuttosto sul riconoscimento che si sono verificati eventi passati e sull’impostazione di una linea di condotta che andrà a beneficio di tutte le parti.

Un altro aspetto chiave di una mediazione riparativa è affrontare lo squilibrio di potere che presentano molte relazioni danneggiate o interrotte. Questo va preso in considerazione poiché alcune relazioni si rompono a causa di una parte che esercita il proprio potere su un’altra. Questo potere, tra gli altri,  può rappresentare il potere fisico, il potere economico o l’abuso emotivo, la mediazione riparativa mira ad affrontare queste disparità e a bilanciare il potere in modo più uniforme tra le parti.

Il potere economico può essere usato come esempio: ridistribuire il potere economico non significa solo distribuire equamente la ricchezza tra due gruppi, ma piuttosto affrontare l’influenza e il potere che il denaro può avere sulle parti. Ciò significa che il mediatore e le parti interessate devono lavorare per trovare un meccanismo che impedisca alla parte con più potere di esercitare il proprio controllo in futuro. Ciò dovrebbe anche consentire alla parte più debole di avere qualche risorsa da utilizzare per informare la parte più potente quando sta mostrando tendenze dannose. Per lo meno, il processo di mediazione dovrebbe comunicare alle parti con più potere che le loro azioni sono dannose e offensive, e le parti con meno potere possono comunicare l’impatto che questo ha su di loro.

Giustizia Riparativa: Gruppi di guarigione e Circle Processes**

**Vedi glossario – Da ora in avanti verrà mantenuto in lingua inglese.

I “gruppi di guarigione” e i «circle process» affrontano domande simili a quelle utilizzate nella mediazione (cosa è successo, chi è stato colpito, cosa possiamo fare per fare ammenda, chi altro ha un interesse nel conflitto e cosa ha motivato le azioni). Tuttavia, mentre la mediazione si concentra sull’arbitrato sui conflitti tra piccoli gruppi, i  gruppi di guarigione e  i “circle process» mirano a consentire la formazione di relazioni positive al di fuori di coloro che sono immediatamente coinvolti nel conflitto.

Questi processi consentono a un gruppo di individui che sono collegati da esperienze simili o fanno parte di comunità simili di creare legami positivi. Si riuniscono e condividono le loro esperienze, rispettando il diritto dell’altro di essere ascoltati. Mentre parla, ogni partecipante non può essere interrotto, poiché questi sono spazi di riflessione e considerazione, non per giudizi o domande. Il processo stesso è guidato da un professionista che può guidare la discussione e introdurre argomenti, tuttavia, le discussioni si basano principalmente sulla comunicazione delle esperienze dei partecipanti, piuttosto che su argomenti molto specifici. Il diritto di non partecipare alla discussione e di impegnarsi semplicemente come ascoltatore attivo è la chiave di questo processo, poiché individui diversi potrebbero aver bisogno del loro tempo per sentirsi a proprio agio nell’aprirsi.

Giustizia Riparativa: Esempi in Pratica

Community Safety Casework Team (CSCT) – Brighton e Consiglio Comunale di Hove

Schema del caso:

  • CSCT è stato chiamato per un progetto di alloggio assistito dopo che il responsabile del progetto ha notato che un residente aveva agito in modo abusivo nei confronti di altri residenti, oltre a tenere comportamenti antisociali.
  • Questo comportamento era andato gradualmente peggiorando per 6 mesi prima dell’intervento del CSCT.
  • Il residente ha  incontrato un nuovo gruppo di persone che ha iniziato a utilizzare il progetto abitativo come spazio dove consumare e vendere droga. Questa situazione ha causato conflitti con gli altri residenti e il personale. 

La soluzione:

  • Il CSCT ha invitato tutti i residenti e il personale a un circle process. Questo ha dato a ogni membro del progetto uno spazio dove esprimere liberamente i propri sentimenti. Lo scopo di questo circolo era quello di scomporre le gerarchie sociali esistenti e di dare a tutti i partecipanti uguale importanza nella discussione. 
  • Utilizzando il circle process, ogni membro del progetto è stato in grado di identificare i problemi che ha percepito e ogni persona ha partecipato alla stesura di un piano per andare avanti. 
  • Invece di punire la persona, hanno preso parte al processo che ha cercato di prevenire ulteriori danni nella loro comunità.

Il Significato:

  •  Questo è un metodo di intervento che può essere applicato a individui in difficoltà una volta trovato un alloggio temporáneo.
  •  Le persone che si spostano dalla strada a un alloggio possono avere difficoltà ad adattarsi a un mondo con norme e regolamenti concreti: questo è un sistema che può essere proposto ai progetti abitativi o al personale degli alberghi popolari per affrontare i problemi prima che all’individuo sia vietato di tornare al centro. 

7.4 Ulteriori letture